今年的秋冬季，既是“十三五”最后一個秋冬季，也是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的最后一個秋冬季，如何確保《行動計劃》提出的藍天改善目標按時保質完成？這個秋冬很關鍵。

　　據生態環境部介紹，今年1月至8月，全國337個城市平均優良天數比例達到86.7％；京津冀及周邊“2+26”城市優良天數比例更是上升了11.5個百分點。公眾的藍天獲得感和幸福感大幅提升。

　　大氣環境質量雖然取得了肉眼可見的成效，但是，完成藍天保衛戰目標特別是優良天數比例的壓力依然存在。對此，生態環境部副部長趙英民指出，今年將持續開展大氣污染治理攻堅行動，通過精準治污、科學治污、依法治污，確保今年的藍天保衛戰圓滿收官。

　　隨著秋天的來臨，我國大氣污染防治也進入了關鍵時期。與以往不同的是，今年秋冬季是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）即藍天保衛戰的收官之年，成敗在此一舉。

　　結構優化漸成主場

　　9月7日，河鋼集團唐鋼新區正式投產。河鋼唐鋼新區執行最嚴格環保標準，所有排放指標比目前行業最嚴的“唐山市超低排放標準”再降10%。

　　河北在大氣污染治理方面走在了全國前列。按照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求，中央到地方、各地區各部門，在控煤、治污、管車、降塵等領域采取了諸多強有力措施，才取得了當前藍天保衛戰成績。

　　環境質量改善的背后是大量扎實具體的環境治理工程和任務。據介紹，目前重點區域“散亂污”企業基本完成了整治，鋼鐵行業的超低排放改造正在有序推進，城市建成區內的燃煤鍋爐已經基本淘汰，燃煤電廠也基本完成了超低排放改造，京津冀及周邊地區還有汾渭平原累計完成了農村散煤治理1800多萬戶。“公轉鐵”取得了重大進展，京津冀鐵路貨運量同比增長26.2%。

　　隨著大氣污染治理深入推進，空氣質量改善，重污染天數持續減少。國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任柴發合指出，當前大氣污染物和氣象條件特別是不利的氣象條件沒有“脫敏”。京津冀及周邊地區的能源結構、產業結構和交通運輸結構調整不可能一蹴而就，秋冬季一旦遇到極端不利氣象條件，還會發生重污染過程。

　　柴發合表示，要徹底消除重污染，實現藍天白云常在，京津冀區域“2+26”城市主要大氣污染物的排放量需要在2016年的基礎上削減40%至75%。

　　錨定綠色發展不變

　　國務院常務會議對強化大氣污染的科學防治明確3點要求。

　　首先，要在已有成果基礎上，根據京津冀及周邊地區污染成因加強精準治理。持續實施大氣污染防治行動，突出抓好工業污染整治、散煤清潔替代和柴油車污染防治，加強農牧業生產中的氨排放治理。針對當前臭氧污染逐漸凸顯的情況，進一步深入開展區域大氣污染治理科研攻關，促進PM2.5和臭氧協同治理。加強重點地區聯防聯控。

　　同時，要促進區域內能源、產業、交通運輸等結構調整。加強煤炭清潔利用。加快鋼鐵、焦化、石化、建材等產業轉型升級。大幅提高大宗貨物集疏港鐵路運輸、城市配送領域新能源貨車使用比例。

　　此外，要發展壯大節能環保產業和循環經濟。加快提高環保技術裝備、新型節能產品和節能減排專業化服務水平，加強國際合作，培育經濟新增長點，推動實現生態環保與經濟增長雙贏。

　　當前，臭氧濃度上升，已成為僅次于PM2.5影響優良天數的重要因素。據了解，對揮發性有機物排放量大、臭氧污染防治壓力大、環境空氣質量改善目標進展滯后的城市，生態環境部已組織開展夏季臭氧污染防治監督幫扶，重點聚焦石化、化工、工業涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷等行業。

　　按照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求，今年將著重推進分類指導精準施策，將秋冬季作為PM2.5重點管控時段，將夏季作為臭氧重點管控時段。與此同時，實施好重點治污工程，全力推動京津冀區域“2+26”城市平原地區農村完成煤改清潔能源、鋼鐵企業超低排放和大宗貨物運輸企業鐵路專用線建設等三大工程，既推動空氣質量改善，又有利于拉動經濟增長。

　　綠色節能環保產業是戰略性新興產業，大力發展環保產業，是統籌經濟高質量發展和生態環境高水平保護的重要舉措。將加大資金投入，強化資金引導；完善生態環境標準體系，拓寬環保產業的市場；會同有關部門出臺和落實生態環境保護相關財稅、價格、金融、貿易等優惠扶持政策方面積極支持環保產業發展。

　　這個秋冬很關鍵！

　　國務院常務會議確定設立的大氣重污染成因與治理攻關項目指出，重點區域90％以上的重污染天都集中在秋冬季，因此秋冬季的大氣污染防治工作是全年工作的重中之重。

　　近3年，圍繞秋冬季這個關鍵時節，按照攻關項目明確的方案，京津冀“2+26”城市等重點區域“散亂污”企業基本完成了整治，鋼鐵行業的超低排放改造目前正在有序推進，城市建成區內的燃煤鍋爐目前已經基本淘汰，燃煤電廠也基本完成了超低排放改造。在此基礎上，今年將更加強調重污染天氣的精準應對。通過加強區域聯防聯控，完善重點區域應急聯動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區域應急聯動使各相關城市及時響應、有效應對。

　　實施精準科學防控是攻關項目成果之一。據介紹，生態環境部對39個重點行業開展了精準績效分級，簡單說，就是對39個行業的企業，根據它的環境績效分成了A、B、C三檔，A類企業在重污染天氣的情況下可以少減排或不減排；B類就是要按照要求進行相應的減排；C類可能就要更多的減排。

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